سایت تحلیلی خبری عصر امروز 24 اسفند 1397 ساعت 15:21 http://asremrooz.ir/vdcb0ab5arhbsfp.uiur.html -------------------------------------------------- عنوان : درآمد شهرداری از آنتن‌های مخابراتی چقدر است؟ -------------------------------------------------- متن : به گزارش عصرامروز، خرپایی عظیم و درشت و در یک قدمی زندگی انسان ها؛ ماجرا اما به چنین مزاحمت ‏ساده ای ختم نمی شود و ترس از امواج مضر آنها آرامش را از همسایگان خود می گیرد. دکل های ‏مخابراتی حالا سال هاست که در هر گوشه ای از تهران و روی پشت بام بسیاری از خانه ها، نصب شده ‏و آن طور که مقامات و کارشناسان می گویند دست کم بیش از دوهزار مورد آن بدون دریافت ‏مجوزهای لازم سربرآورده اند و حدود ۷۰۰مورد از آنها هم می تواند برای شهروندان مضر و خطرناک ‏باشد. این ماجرا البته مربوط به امروز و دیروز و شورای کنونی شهر و اعضای پیش از آنها نیست ‏و چند دهه است که به موضوعی پرچالش در پایتخت ایران تبدیل شده، از یک طرف نیازهای یک ‏زندگی امروزی ضرورت حضور و وجود این دکل ها در یک قدمی انسان ها را مجاز جلوه می دهد و از ‏طرف دیگر هم ترس از آثار منفی آنها بر سلامت جسمی و روانی، دکل ها را به مسأله ای حساس ‏تبدیل کرده است. در این بین اما بخشی از انتقادات روانه شورای شهر و شهرداری می شود که ‏چگونه اجازه می دهد چنین سازه های بزرگی بدون مجوزهای لازم در شهر نصب شوند و حتی ‏گروهی جریمه های دریافتی از این دکل ها توسط شهرداری را یکی از دلایل این موضوع می دانند. ‏ ‏ تهران چند دکل غیرمجاز دارد؟ ‏ بلافاصله پس از طوفان ناگهانی و مهیب سال ۹۳ پایتخت ایران و سقوط دکلی ۳۰ متری، بحث ها ‏درباره چنین موجودات خطرناکی در یک قدمی زندگی انسان ها شروع شد و دست به دست شدن فیلم ‏این سقوط، ترس و وحشت را در دل بسیاری از شهروندان زنده کرد. همین سقوط و بحث های پس ‏از آن زمینه ساز لزوم مقابله جدی با دکل های غیرمجاز و غیرمقاوم شد و حالا به نظر می آید دست کم ‏اطلاعات دقیقی در این زمینه وجود دارد. ناهید خداکرمی رئیس کمیته سلامت شورای شهر ‏تهران تاکنون چندین بار به این موضوع پرداخته و از لزوم ساماندهی دکل های غیرمجاز گفته است. ‏او پیش از این درباره تعداد دکل های تهران گفته است: حدود ۲هزار و ۵۰۰ دکل مخابراتی، در ‏سطح شهر تهران وجود دارد که از قبل نصب شده اند؛ هرچند نصب ۲هزار عدد از این دکل ها بدون ‏مجوز بوده است، اما این به آن معنی نیست که استاندارد هم نباشند . آن طور که اعضای شورای ‏شهر می گویند شرکت ارتباطات شهر و شورا پیگیر است که تمامی دکل های سطح شهر با مجوز ‏نصب شوند که اگر این نظارت با دقت انجام شود دست کم درآینده شاهد وجود دکلی غیرمجاز یا ‏غیرمقاوم در پایتخت ایران نخواهیم بود. این البته به آینده و دکل هایی که قرار است اضافه شوند، ‏مربوط می شود. اما تعدادی از دکل های موجود هم ایراد اساسی دارند که خداکرمی دراین باره گفته ‏بود: هم اکنون ۷۵۹ دکل باید جمع آوری شوند و در این رابطه به مناطق شهرداری ها اعلام شده ‏است که نسبت به جمع آوری آنها اخطار دهند و سپس اقدامات لازم صورت گیرد . ‏ او درباره زمان ‏جمع آوری این دکل ها هم پیش از این گفته است: این موضوع بستگی دارد که همکاری های لازم ‏چگونه صورت گیرد؛ به دلیل این که همه مراکز مربوط به دکل ها نیاز دارند و می بایست برای ‏استانداردسازی و مکان یابی مجدد مراجعه کنند. به تدریج این کار صورت می گیرد و ما امیدواریم ‏که تا پایان سال بیشتر دکل های غیراستاندارد جمع آوری شوند . ‏ البته سال ۹۷ هم به آخرین ‏روزهای خود نزدیک شده و همچنان دکل های غیرمجاز در گوشه گوشه شهر به حیات خود ادامه ‏می دهند. ‏ نکته دیگر این که بعضی از کارشناسان شهری معتقدند که تعداد دکل های غیرمجاز بالاتر از عدد ذکر ‏شده توسط اعضای شورا یا مدیران شهری است که به نظر می آید توضیحات ماه های گذشته ‏خداکرمی هم این ادعاها را اثبات می کند. او پیش از این گفته بود که دکل های رادیویی و ‏دکل هایی که برای موارد امنیتی استفاده می شوند از حوزه کاری ما خارج اند. آنها یک رویکرد و ‏ضوابط دیگری دارند که مراجع مربوط خودشان طبق آن ضوابط عمل خواهند کرد. ولی در رابطه با ‏دکل های مخابراتی و دکل هایی که در شهر برای اپراتورهای تلفن همراه مستقر می شوند، سازمان ‏تنظیم مقررات رادیویی نظارت را روی آنها انجام می دهد؛ همچنین کارگروهی از سوی شهرداری ‏رصد وضع دکل ها را برعهده دارد و نظارت می کند که مقررات رعایت شوند . ‏‏ ‏ قانون کنونی چه می گوید؟ ‏ آشفته بازار کنونی دکل های تهران درحالی است که پیش از این و در اردیبهشت ۹۱، شورای وقت ‏شهر تهران در مصوبه ای با عنوان ساماندهی دکل ها، آنتن ها و ایستگاه های ارتباط رادیویی در شهر ‏تهران به طور شفاف وظایف شهرداری در این زمینه را مشخص کرده است. در این مصوبه ۱۸ ‏ماده ای مسئولیت و وظایف شهرداری تهران درباره دکل های موجود و بررسی درخواست دریافت ‏مجوز دکل، مشخص شده است. در ماده ۷ این مصوبه آمده است: شهرداری تهران (معاونت ‏شهرسازی و معماری) موظف است به استناد ماده پنجاه و دوم (٥٢) قانون شهرداری ، برای اشخاص ‏حقیقی یا حقوقی متقاضی یا دارنده پروانه دکل ها، آنتن ها و ایستگاه های ارتباط رادیویی و هرگونه ‏تأسیسات مخابراتی دارای سازه، چه قبل و چه بعد مجوز ساخت برای مدت زمان مشخص صادر ‏کند.‏ علاوه براین، در تبصره ماده ۱۳ این مصوبه از الزام شناسایی دکل های غیرمجاز توسط شهرداری گفته ‏است: شهرداری تهران موظف است نسبت به شناسایی دکل ها، آنتن ها و ایستگاه های ارتباط ‏رادیویی فاقد مجوز و اعمال قوانین و مقررات قانونی در مورد آنها اقدام کند . در دیگر مواد و ‏تبصره های این مصوبه به طور شفاف مسئولیت های شهرداری بیان شده و حتی تأکید شده که اگر ‏شهروندان گزارشی درباره دکل ارایه دهند، شهرداری موظف است که به آنها رسیدگی کند و ‏نتیجه را اطلاع دهد. ‏ ‏ شهرداری چه مقدار جریمه از دکل ها می گیرد؟ ‏ در کنار بیش از ۷۵۰ دکل غیرمجاز کنونی موجود در شهر تهران، روزانه هم درخواست های ‏مجوز فراوانی ارایه می شود که هرکدام مشمول پرداخت عوارضی به شهرداری تهران می شود. در ‏لایحه بودجه شهرداری تهران برای سال آینده و در جدول مربوط به درآمدهای شهرداری نام دکل ها ‏در یک ردیف دیده می شود. در این ردیف با عنوان دکل آنتن، تأسیسات مخابراتی پیش بینی شده ‏که شهرداری درسال پیش رو ۷۰ میلیاردتومان از عوارض پرداختی صاحبان و مسئولان این دکل ها ‏درآمد خواهد داشت. این عدد امسال ۵۵ میلیاردتومان و درسال ۹۶ نزدیک به ۳۲ میلیارد بوده ‏است. درآمد احتمالی ۷۰میلیاردتومانی شهرداری تهران از این دکل ها درحالی است که بودجه این ‏سازمان درسال آینده، بیش از ۱۸هزار میلیاردتومان است که این درآمد در مقابل این بودجه چندان ‏مهم هم به حساب نمی آید. ‏در هرصورت به نظر می آید که در سال های گذشته توجه و حساسیت شهروندان و رسانه ها نسبت به ‏آثار منفی دکل ها بیشتر شده و آنها انتظار دارند که نمایندگان خود در صحن شورا با دقت و ‏حساسیت موضوع مرتبط با سلامت جسم و روان خود را پیگیری کنند. ‏ ‏ با این دکل های غیرمجاز تکلیف شهروندان نگران چه می شود؟ ‏ تراکم دکل ها در مناطق مختلف تهران متفاوت است و همین موضوع حتی روی قیمت ملک و ‏مواردی از این دست هم تأثیر گذاشته است. پیش از این زهرا نژادبهرام عضو شورای شهر دراین ‏باره گفته بود: دکل های برق منطقه ۱۶ همچنان برای شهروندان خطرآفرین است و درحال ‏حاضر آشفتگی های بصری در ارتباط با دکل ها ایجاد شده که باید شهروندان در جریان میزان دکل ‏ها و سایر مشخصه هایشان باشند. این البته به نظر انتظار دقیقی از شهروندان نیست و حتی ‏می تواند نگرانی آنها را افزایش دهد. همچنان که در سال های گذشته میزان حساسیت و اعتراض ‏نسبت به دکل ها افزایش یافته است. با این حال و با توجه به ضرورت وجود دکل ها برای استفاده از ‏امکانات تلفن همراه، انتظار شهروندان نظارت دقیق بر نحوه رعایت اصول مربوط به سلامت و مقاومت ‏است. رئیس کمیته سلامت شورای شهر پیش از این دراین باره گفته بود: استفاده از تلفن همراه در ‏شرایطی که ارتباط خوب برقرار نمی شود و آنتن دهی آن دچار مشکل است، ضرر بیشتری را متوجه ‏استفاده کننده خود می کند. یعنی نیرو و تشعشعاتی که از تلفن همراه در این شرایط خارج می شود ‏تا بتواند ارتباط برقرار کند، چندین برابر برای استفاده کننده تلفن همراه مضر خواهد بود. در صورتی ‏که وقتی ارتباط تسهیل شود و دکل های کافی وجود داشته باشد، این مضرات کمتر خواهند بود. ‏بهترین دکل ها، همان دکل های پشت بامی هستند؛ شهروندان نگران این مسأله هم نباشند، چرا که ‏در استانداردسازی از نظر فاصله تا نقاط مسکونی هم بررسی ها صورت خواهد گرفت . ‏ خداکرمی ‏درباره تکلیف شهروندان نگران نسبت به این موضوع هم گفته بود: هر شهروندی که نگران ‏تشعشعات این دکل ها در مکان زندگی خود است، می تواند به سازمان انرژی اتمی یا تنظیم مقررات ‏رادیویی اطلاع دهد و از آنها درخواست کند که به منطقه ای که دکل در آن نصب شده مراجعه ‏کنند. بدون تردید ماموران سازمان حضور پیدا خواهند کرد و این تشعشعات را اندازه گیری کرده و در ‏صورتی که حد آن از میزان مجاز بیشتر باشد، شرکت ارتباطات شهر نسبت به اصلاح و همچنین ‏درخواست از اپراتور برای تغییر دکل اقدام می کنند.